Introducción

Venezuela enfrenta una crisis profunda y multifacética, evidenciada por su desempeño negativo en diversos indicadores internacionales que miden la democracia, el acceso a la justicia, la corrupción y la economía. Esta situación crítica no muestra signos de mejora bajo el régimen actual, que ha contribuido a la destrucción institucional del país. La política exterior no ha sido la excepción, y ha sido moldeada por intereses ajenos a nuestros valores y necesidades nacionales.

Ante la posibilidad real de un cambio en el año 2024, representada por la candidatura de Edmundo González respaldada por María Corina Machado, es esencial replantear y reconstruir la política exterior venezolana. Este documento, basado en los lineamientos del programa “Venezuela tierra de gracia”, busca ofrecer una contribución detallada para establecer una nueva política exterior que impulse la recuperación de la libertad y la democracia en nuestro país. La propuesta se fundamenta en la necesidad urgente de un cambio esencial, alineando nuestras relaciones internacionales con los valores y aspiraciones del pueblo venezolano, y reconstruyendo las instituciones necesarias para una gestión eficiente y transparente.

Situación actual de la política exterior

La política exterior de Venezuela bajo la doctrina del “Socialismo del Siglo 21” ha tenido un impacto significativo y negativo en el país. Este enfoque ha alineado las relaciones exteriores de Venezuela con intereses y sistemas antidemocráticos que no reflejan los valores ni las necesidades nacionales. Esta alineación ha contribuido a la destrucción de la economía y la sociedad venezolana, estableciendo alianzas perjudiciales que han servido principalmente para mantener el poder del chavismo.

La Cancillería de Venezuela, que solía contar con profesionales de carrera bien formados, ha sido reemplazada por personal sin la experiencia ni la formación adecuada, elegida más por su lealtad ideológica que por sus capacidades. Esta sustitución ha resultado en actos de corrupción y en la entrega de funciones estatales a operadores políticos extranjeros, particularmente cubanos, lo que ha debilitado aún más la soberanía nacional y perjudicado a los venezolanos.

El resultado de esta política exterior ha sido la profundización de la crisis económica y política del país, exacerbada por una mala gestión gubernamental y sanciones internacionales. La economía venezolana, altamente dependiente del petróleo, ha sufrido un colapso drástico debido a la caída de los precios del petróleo y la falta de inversión en la industria. Esto ha llevado a una hiperinflación desenfrenada y a la escasez de bienes básicos como alimentos y medicamentos.

Además, el gobierno de Nicolás Maduro ha consolidado su poder a través de la represión política, la censura y la manipulación electoral. Estas acciones han generado una crisis humanitaria severa, con millones de venezolanos huyendo del país en busca de mejores condiciones de vida.

Propuesta de Cambio

1. Análisis del Contexto Internacional:

Evaluar el entorno internacional y las condiciones internas de Venezuela es crucial para entender los desafíos y oportunidades que enfrenta el país en el ámbito internacional. Actualmente, nos encontramos en un sistema global caracterizado por tensiones y conflictos, marcado por la confrontación de diversas visiones y la fragmentación. En este contexto post-westfaliano, se observa una cesión inequitativa de la soberanía de los estados hacia entes supranacionales. Además, el mundo se encuentra en una transición híbrida entre lo físico y lo virtual, presentando una dicotomía entre democracia y autoritarismo, y debates sobre si el derecho puede derivarse del poder. Asimismo, se observa un multilateralismo alternativo y una multipolaridad desequilibrada.

Para Venezuela, esto significa que es necesario revaluar y ajustar sus relaciones internacionales. El país debe, de manera cautelosa y bien estudiada, abandonar las relaciones políticas que mantiene actualmente con los países que forman el eje autoritario. En lugar de eso, debe reestablecer de manera inmediata relaciones con sus socios naturales, aquellos que comparten nuestras necesidades y valores: Estados Unidos, los países de la Unión Europea y los latinoamericanos.

El Caribe, debido a sus particularidades, debería ser objeto de un análisis separado, al igual que África y Asia. La reconstrucción de la política exterior de Venezuela debe basarse en una alineación con países que promueven la democracia, el respeto a los derechos humanos y la cooperación económica y tecnológica.

2. Definición de objetivos

Una vez realizado el análisis del contexto internacional, es crucial establecer objetivos claros que permitan satisfacer las necesidades del país y representar sus intereses nacionales en el ámbito global. Los objetivos deben enfocarse en realinear a Venezuela con el sistema internacional de una manera que promueva la estabilidad, el crecimiento económico y la cooperación multilateral.

a) Realineamiento Estratégico:

· Reingreso a la OEA: Venezuela debe priorizar su reingreso a la Organización de Estados Americanos (OEA), ya que esta organización juega un papel crucial en la promoción de la democracia y los derechos humanos en la región. La participación activa en la OEA permitirá a Venezuela recuperar su voto y fortalecer sus relaciones con otros países miembros.

· Acuerdo de Pagos con la ONU: Es esencial concertar un acuerdo de pagos con las Naciones Unidas para recuperar el derecho a voto en la Asamblea General. Esto permitirá a Venezuela interactuar de manera plena con la comunidad internacional y participar en decisiones clave que afectan a la región y al mundo.

b) Reducción de Participación en Bloques Antidemocráticos:

· CELAC, ALBA y PETROCARIBE: Venezuela debe reducir al mínimo su participación en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y PETROCARIBE. Estos bloques, alineados con intereses antidemocráticos, no contribuyen a los objetivos de recuperación democrática y desarrollo sostenible del país.

c) Fortalecimiento de Relaciones con Socios Naturales:

· Estados Unidos y la Unión Europea: Restablecer y fortalecer las relaciones con Estados Unidos y los países de la Unión Europea es vital. Estos socios naturales comparten valores democráticos y pueden ofrecer apoyo económico, tecnológico y diplomático para la reconstrucción de Venezuela.

· Países Latinoamericanos: Reforzar las relaciones con países latinoamericanos que comparten intereses y valores similares. La cooperación regional es crucial para abordar desafíos comunes como la seguridad, la migración y el desarrollo sostenible.

d) Cooperación y Asociación Internacional:

· Participación Activa en Esquemas de Cooperación: Venezuela debe participar activamente en esquemas de cooperación internacional que contribuyan a cimentar el nuevo gobierno. Esto incluye la colaboración en áreas como la salud, la educación, la tecnología y el desarrollo económico.

· Negociación de Acuerdos Bilaterales y Multilaterales: Fomentar la negociación de acuerdos que promuevan el comercio, la inversión y la transferencia de tecnología. Estos acuerdos deben alinearse con los objetivos de desarrollo sostenible y recuperación económica de Venezuela.

Esta redefinición de objetivos permitirá a Venezuela no solo integrarse nuevamente en la comunidad internacional, sino también construir relaciones más beneficiosas y alineadas con los principios democráticos y de derechos humanos.

3. Formulación de políticas

En esta etapa, es esencial precisar las políticas dirigidas hacia el exterior y determinar los pasos que el Estado debe tomar para implementarlas y alcanzar sus metas. Estas políticas deben centrarse en la promoción y defensa de la democracia, el inventario de las necesidades más urgentes del país y la negociación con actores financieros internacionales para la evaluación y asistencia económica.

a) Promoción y Defensa de la Democracia:

· Fortalecimiento de Instituciones Democráticas: Desarrollar políticas que apoyen la consolidación de instituciones democráticas tanto a nivel nacional como internacional. Esto incluye la promoción de elecciones libres y justas, la defensa de los derechos humanos y la colaboración con organizaciones internacionales que comparten estos valores.

· Mecanismos de Salvaguarda: Establecer mecanismos para proteger la democracia en Venezuela, incluyendo acuerdos bilaterales y multilaterales que respalden la integridad electoral y los derechos civiles.

b) Asistencia y Cooperación Internacional:

· Inventario de Necesidades Urgentes: Realizar un inventario exhaustivo de las necesidades más urgentes del país en áreas como salud, educación, infraestructura y seguridad. Este inventario servirá como base para solicitar asistencia y cooperación internacional de manera eficiente y dirigida.

· Programas de Asistencia: Desarrollar y negociar programas de asistencia con organizaciones internacionales, ONGs y países aliados que puedan ofrecer recursos y apoyo técnico para abordar estas necesidades urgentes.

c) Negociación con Actores Financieros Internacionales:

· Evaluación Económica: Colaborar con instituciones financieras internacionales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, para evaluar la situación económica de Venezuela y diseñar planes de recuperación económica. Estos planes deben incluir medidas para estabilizar la economía, reducir la inflación y promover el crecimiento sostenible.

· Asistencia Financiera: Negociar acuerdos de asistencia financiera que incluyan préstamos, ayudas y otras formas de apoyo económico. Es crucial que estos acuerdos estén alineados con las metas de desarrollo sostenible y las prioridades nacionales.

d) Políticas de Comercio y Desarrollo:

· Fomento del Comercio Internacional: Desarrollar políticas que faciliten el comercio internacional y atraigan inversiones extranjeras. Esto incluye la simplificación de regulaciones comerciales, la creación de zonas económicas especiales y la promoción de sectores clave como la energía, la agricultura y la tecnología.

· Desarrollo Sostenible: Asegurar que todas las políticas de desarrollo estén alineadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, promoviendo prácticas económicas, sociales y ambientales responsables.

Implementar estas políticas permitirá a Venezuela establecer una presencia internacional más fuerte y efectiva, mejorar sus relaciones bilaterales y multilaterales, y avanzar hacia la estabilidad y el desarrollo económico y social.

4. Coherencia y Coordinación:

Para que la política exterior sea efectiva, debe ser coherente con la política interior del país y debe existir una coordinación entre los diferentes actores involucrados en su implementación. La nueva Cancillería debe priorizar la concertación de reuniones de trabajo con todos los entes de la administración pública nacional para establecer una actuación conjunta frente a la comunidad internacional.

a) Concertación de Reuniones de Trabajo:

· Colaboración Interinstitucional: Es esencial que la Cancillería mantenga reuniones periódicas con otros ministerios y organismos del Estado para asegurar que las políticas exteriores estén alineadas con las políticas internas. Esta colaboración garantizará una implementación eficaz de las estrategias diplomáticas y la coherencia en la representación internacional.

· Definición de Áreas Estratégicas: Durante estas reuniones, se deben identificar y definir las áreas estratégicas para la suscripción de acuerdos marco de amistad y cooperación con nuestras nuevas alianzas. Estas áreas pueden incluir comercio, seguridad, tecnología, educación, salud, y medio ambiente, entre otras.

b) Consultoría Jurídica y Diplomacia Digital:

· Consultoría Jurídica Experta: Contar con una consultoría jurídica de experiencia es vital para revisar y asesorar sobre los acuerdos internacionales, tratados y demás instrumentos legales que Venezuela suscribe. Esto asegurará que todas las acciones y políticas estén en conformidad con el derecho internacional y protejan los intereses del país.

· Diplomacia Digital: Implementar una dirección de política comunicacional enfocada en la diplomacia digital. Esto no solo reducirá los costos de nuestras representaciones en el exterior, sino que también permitirá una comunicación más rápida y eficiente con la comunidad internacional y la diáspora venezolana.

c) Trabajo Permanente con Embajadas y Organismos Internacionales:

· Fortalecimiento de Embajadas: Las embajadas venezolanas deben ser fortalecidas y deben mantener un trabajo constante con los organismos internacionales para asegurar una representación efectiva. Esto incluye la formación continua del personal diplomático y la actualización de estrategias conforme a los cambios en el entorno internacional.

· Participación Activa en Foros Internacionales: Venezuela debe participar activamente en foros internacionales y organismos como la ONU, la OEA y otros entes multilaterales. Esta participación es crucial para promover los intereses nacionales y establecer alianzas estratégicas.

d) Coordinación de Políticas Exteriores e Interiores:

· Alianza con el Sector Privado y ONGs: Involucrar al sector privado ya las ONGs en la formulación e implementación de políticas exteriores puede ofrecer perspectivas valiosas y recursos adicionales. Estas alianzas pueden fortalecer las capacidades del Estado en la promoción de los intereses venezolanos en el extranjero.

· Integración de Políticas Internas: Asegurar que las políticas exteriores estén integradas con las políticas internas del país, promoviendo una visión unificada y coherente que refuerce el desarrollo económico y social de Venezuela.

Implementar estas estrategias de coherencia y coordinación permitirá a Venezuela tener una política exterior más robusta, efectiva y alineada con sus objetivos de desarrollo y bienestar nacional.

5. Instrumentación de Estrategias:

Desarrollar estrategias y acciones concretas es fundamental para llevar a cabo una política exterior efectiva. Estas estrategias deben incluir la participación en organizaciones internacionales, la negociación de acuerdos bilaterales y multilaterales, y la promoción de los intereses nacionales en el escenario mundial. Para lograr esto, se debe contar con un personal capacitado y comprometido, así como con la infraestructura necesaria.

a) Participación en Organizaciones Internacionales:

· Membresía Activa: Venezuela debe ser un miembro activo en organizaciones internacionales como la ONU, la OEA y otras entidades multilaterales. La participación activa permitirá a Venezuela influir en decisiones clave y promover sus intereses nacionales.

· Foros Internacionales: Participar en foros internacionales y conferencias globales para representar los intereses de Venezuela y construir alianzas estratégicas.

b) Negociación de Acuerdos Bilaterales y Multilaterales:

· Acuerdos Bilaterales: Negociar acuerdos bilaterales con países que puedan ofrecer apoyo económico, técnico, político y militar. Estos acuerdos deben enfocarse en áreas clave como el comercio, la inversión, la seguridad, la cooperación tecnológica y la lucha contra la guerrilla y el narcotráfico. La cooperación en materia de seguridad es esencial para enfrentar las amenazas transnacionales y proteger la soberanía nacional.

· Acuerdos Multilaterales: Participar en la negociación de acuerdos multilaterales que promuevan el desarrollo sostenible, la cooperación regional y la seguridad. Esto incluye tratados comerciales, acuerdos ambientales, convenios de seguridad y esfuerzos conjuntos para combatir el crimen organizado y el narcotráfico. La colaboración con organismos internacionales y regionales fortalecerá las capacidades de Venezuela para enfrentar estos desafíos.

c) Promoción de Intereses Nacionales:

· Diplomacia Económica: Promover las oportunidades de inversión y comercio en Venezuela a través de misiones diplomáticas y comerciales. Esto ayudará a atraer inversión extranjera y fomentar el crecimiento económico. Además, la diplomacia económica puede incluir la promoción de proyectos que generen empleo y desarrollo en las regiones afectadas por el narcotráfico y otros delitos.

· Intereses Culturales y Sociales: Promover la cultura y los valores venezolanos en el extranjero, fortaleciendo así la imagen del país y construyendo relaciones más sólidas con otras naciones. La diplomacia cultural puede ser una herramienta efectiva para mejorar la percepción internacional de Venezuela y atraer apoyo para iniciativas de desarrollo y cooperación.

d) Reclutamiento y Capacitación de Personal:

· Profesionales Experimentados: Reclutar a profesionales jubilados prematuramente por razones políticas del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), así como a nuevas generaciones de internacionalistas, abogados, economistas y otros profesionales. Estos individuos deben ser capacitados a través de cursos de inducción en la Academia Diplomática rescatada.

· Compromiso con el Proyecto: Asegurar que el personal diplomático esté comprometido con el nuevo proyecto de política exterior y con los objetivos de desarrollo del país.

e) Recuperación y Mantenimiento de Infraestructura:

· Recuperación de Sedes Diplomáticas: Recuperar y rehabilitar las sedes diplomáticas y consulares que han sido abandonadas o saqueadas. Esto incluye la reparación de infraestructura y la adquisición de nuevos recursos y equipos necesarios para su funcionamiento.

· Dirección de Ingeniería y Servicios Generales: Establecer una dirección de ingeniería y servicios generales dentro del MRE para asegurar el mantenimiento continuo y la mejora de las instalaciones diplomáticas.

Implementar estas estrategias permitirá a Venezuela tener una política exterior más efectiva y alineada con sus objetivos nacionales, fortaleciendo su presencia en la comunidad internacional y promoviendo el desarrollo sostenible y la seguridad.

6. Promoción de intereses:

Promover los intereses de Venezuela en foros internacionales y organismos es fundamental para avanzar en el desarrollo y bienestar del país. Una vez realizada la evaluación correspondiente al producto de las reuniones de trabajo, corresponde llevar a cabo nuestras propuestas y demandas a instancias internacionales en áreas clave como inversiones, comercio, salud, alimentación, atención a la diáspora, y cooperación en diversas áreas de desarrollo.

a) Participación en Foros Internacionales:

· Organización de Naciones Unidas (ONU): Venezuela debe desempeñar un papel activo en la ONU, presentando propuestas que aborden los desafíos del país en áreas como derechos humanos, salud y desarrollo sostenible. La participación en comités y grupos de trabajo es crucial para influir en decisiones y obtener apoyo internacional.

· Organización de los Estados Americanos (OEA): Reingresar y participar activamente en la OEA para promover la democracia, los derechos humanos y la cooperación regional. La OEA es un foro clave para abordar los problemas de la región y fortalecer las relaciones con otros países americanos.

· Organización Mundial del Comercio (OMC): Promover políticas comerciales que favorecen la apertura de mercados para productos venezolanos, impulsando el comercio exterior y atrayendo inversión extranjera.

· Organización Mundial de la Salud (OMS): Venezuela debe participar activamente en la OMS para abordar desafíos en el sector salud. Esto incluye la presentación de propuestas para mejorar la infraestructura sanitaria, obtener apoyo en emergencias de salud pública y colaborar en iniciativas globales de salud.

· Fondo Monetario Internacional (FMI) y Banco Mundial: Participar en reuniones y foros de estas instituciones para negociar apoyos financieros y técnicos que contribuyen a la estabilización y recuperación económica del país.

· Foro Económico Mundial: Utilizar este foro para atraer inversiones y promover las oportunidades económicas de Venezuela a nivel global, así como para establecer contactos con líderes empresariales y políticos internacionales.

· Otros Foros Internacionales: Involucrarse en foros adicionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) para abordar temas específicos como el empleo, la seguridad alimentaria y la agricultura.

Promover los intereses de Venezuela en foros internacionales y organismos es fundamental para avanzar en el desarrollo y bienestar del país. Una vez realizada la evaluación correspondiente al producto de las reuniones de trabajo, corresponde llevar a cabo nuestras propuestas y demandas a instancias internacionales en áreas clave como inversiones, comercio, salud, alimentación, atención a la diáspora, y cooperación en diversas áreas de desarrollo.

b) Inversiones y Comercio:

· Atraer Inversiones Extranjeras: Presentar proyectos de inversión en foros económicos y conferencias internacionales, destacando las oportunidades en sectores clave como energía, minería, agricultura y tecnología. Esto ayudará a atraer capital extranjero necesario para la recuperación económica.

· Fomento del Comercio Internacional: Promover la exportación de productos venezolanos a través de la negociación de acuerdos comerciales y la participación en exposiciones y ferias internacionales.

c) Salud y Alimentación:

· Cooperación Internacional en Salud: Buscar alianzas con organizaciones internacionales y países para mejorar el sistema de salud en Venezuela. Esto incluye la obtención de medicamentos, equipos médicos y capacitación para el personal de salud.

· Seguridad Alimentaria: Promover proyectos que aseguren la disponibilidad de alimentos a través de la cooperación con programas internacionales como el Programa Mundial de Alimentos (PMA).

d) Atención a la diáspora:

Dada la magnitud de la diáspora venezolana, que casi alcanza los 8 millones de personas, es crucial desarrollar estrategias robustas para su protección, apoyo e integración. A continuación, se presentan propuestas basadas en experiencias de otros países con situaciones similares:

a) Protección y Apoyo a los Venezolanos en el Extranjero:

· Servicios Consulares y Asistencia Legal: Establecer y fortalecer los servicios consulares en los países con mayor presencia de venezolanos. Esto incluye asistencia legal para regularizar su estatus migratorio, acceso a documentación oficial y apoyo en casos de emergencia.

· Programas de Apoyo Social y Económico: Implementar programas de apoyo que ofrezcan orientación y recursos para la inserción laboral, acceso a educación y servicios de salud. Países como Filipinas y México han desarrollado sistemas de apoyo a sus diásporas que incluyen formación laboral y programas de remesas.

b) Integración y Retorno Voluntario:

· Facilitación de la Integración: Fomentar programas que faciliten la integración de los venezolanos en sus países de residencia. Esto puede incluir clases de idioma, lograr el reconocimiento de títulos académicos y profesionales, y programas de sensibilización cultural.

(Turquía, que alberga a una gran población de refugiados sirios, ha implementado programas de integración que podrían servir de modelo)

· Programas de Retorno Voluntario: Establecer mecanismos de retorno voluntario que ofrecerán incentivos para los venezolanos que deseen regresar. Esto incluye apoyo financiero, asistencia para la reintegración laboral y acceso a vivienda. (Bangladesh, por ejemplo, ha implementado programas de retorno para sus migrantes, incluyendo incentivos económicos y apoyo para la reintegración)

c) Colaboración Internacional:

· Alianzas con Organismos Internacionales: Colaborar con organizaciones internacionales como la OIM (Organización Internacional para las Migraciones) y ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) para garantizar la protección y asistencia a los venezolanos en el extranjero. Estas organizaciones tienen experiencia en gestionar grandes movimientos de población y pueden proporcionar apoyo técnico y financiero.

· Tratados Bilaterales: Negociar tratados bilaterales con países receptores para asegurar la protección de los derechos de los migrantes venezolanos y facilitar su integración y retorno.

d) Participación de la Diáspora en el Desarrollo Nacional:

· Fomento de Remesas y Proyectos de Inversión: Facilitar el envío de remesas y promover proyectos de inversión que involucren a la diáspora. Esto no solo beneficia a las familias en Venezuela sino que también contribuye al desarrollo económico del país.

· Participación en Procesos Políticos y Sociales: Involucrar a la diáspora en los procesos políticos y sociales de Venezuela, permitiendo su participación en elecciones y consultas populares, y fomentando su contribución en iniciativas de desarrollo local.

Implementar estas estrategias permitirá a Venezuela no solo apoyar y proteger a su diáspora, sino también aprovechar su potencial para contribuir al desarrollo y la reconstrucción del país.

e) Cooperación en Áreas de Desarrollo:

· Proyectos de Desarrollo Sostenible: Colaborar con organismos internacionales y ONGs en proyectos que promuevan el desarrollo sostenible en áreas como energía renovable, educación, infraestructura y tecnología.

· Fondos y Asistencia Técnica: Gestionar fondos y asistencia técnica de instituciones financieras internacionales para implementar proyectos que impulsen el desarrollo económico y social del país.

Promover estos intereses en foros internacionales y organismos permitirá a Venezuela obtener el apoyo necesario para enfrentar sus desafíos internos y avanzar hacia el desarrollo sostenible y el bienestar de su población.

7. Recursos y capacidades:

Evaluar los recursos, capacidades y limitaciones que Venezuela tiene para implementar su política exterior es esencial para garantizar una estrategia efectiva y sostenible. La reestructuración debe enfocarse en la optimización de los recursos disponibles, eliminando sedes y personal diplomático innecesarios y asegurando una representación eficiente en regiones estratégicas.

a) Evaluación de Recursos y Capacidades:

· Revisión de Presupuestos: Analizar el presupuesto disponible para la política exterior y reasignar recursos de manera que se prioricen las misiones y sedes diplomáticas en regiones clave para los intereses venezolanos.

· Capacidades Humanas y Técnicas: Evaluar las capacidades humanas y técnicas del personal diplomático actual y determinar las necesidades de capacitación y actualización para mejorar su desempeño.

b) Optimización de la Representación Diplomática:

· Reducción de Sedes Diplomáticas en África Sub-Sahariana: Mantener solo las representaciones esenciales, como en la Unión Africana y en países clave como Kenia (por las sedes de la ONU) y Sudáfrica (por su importancia económica y política). Cerrar embajadas y consulados en regiones que no representen beneficios significativos para Venezuela.

· Reestructuración en Asia: Disminuir a lo esencial las embajadas en China, Rusia, Irán, Cuba y Nicaragua. Cerrar embajadas en Bielorrusia, Corea del Norte y repúblicas exsoviéticas, y reducir la presencia en provincias chinas sin población venezolana significativa.

c) Suspensión y Evaluación de Programas y Misiones:

· Suspensión de PETROCARIBE: Evaluar la suspensión de este programa y revisar la permanencia de las misiones en el Caribe, así como los institutos de cultura venezolana, asegurando que se mantengan solo aquellos que aporten beneficios concretos.

· Misiones en América Latina: Reforzar las embajadas en países latinoamericanos con los que Venezuela comparte intereses estratégicos y valores democráticos, asegurando una colaboración efectiva en áreas como comercio, seguridad y desarrollo sostenible.

d) Infraestructura y Logística:

· Recuperación y Mantenimiento de Sedes Diplomáticas: Implementar un plan para la recuperación y mantenimiento de las sedes diplomáticas que han sido abandonadas o deterioradas. Esto incluye la reparación de infraestructura y la adquisición de recursos necesarios para su funcionamiento adecuado.

· Dirección de Ingeniería y Servicios Generales: Establecer una dirección de ingeniería y servicios generales dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) para asegurar el mantenimiento continuo y la mejora de las instalaciones diplomáticas.

e) Capacitación y Reasignación de Personal:

· Profesionalización del Servicio Exterior: Implementar programas de capacitación para el personal diplomático actual y nuevo, asegurando que cuenten con las habilidades y conocimientos necesarios para representar efectivamente a Venezuela en el extranjero.

· Reasignación de Personal: Redistribuir el personal diplomático basado en las nuevas prioridades estratégicas, asegurando que los diplomáticos con más experiencia y habilidades relevantes estén asignadas a misiones críticas.

Al implementar estas estrategias, Venezuela puede optimizar sus recursos y capacidades para asegurar una política exterior más eficaz y alineada con sus intereses nacionales, mejorando su presencia y desempeño en el ámbito internacional.

8. Evaluación y ajuste:

Periódicamente, la Presidencia de la República de Venezuela deberá evaluar la efectividad de la política exterior implementada. Es crucial realizar ajustes conforme a los cambios en el entorno internacional y los resultados obtenidos, asegurando la coherencia con los valores y objetivos nacionales a largo plazo, así como la flexibilidad para adaptarse a situaciones emergentes y cambiantes en la política global.

a) Establecimiento de un Sistema de Monitoreo y Evaluación:

· Indicadores de Desempeño: Definir indicadores claros y específicos para evaluar el desempeño de la política exterior en diversas áreas como diplomacia, comercio, seguridad y cooperación internacional. Estos indicadores deben ser medibles y relevantes para proporcionar una visión objetiva de los logros y desafíos.

· Informes Periódicos: Implementar la elaboración de informes periódicos (trimestrales y anuales) que analizan el desempeño de la política exterior. Estos informes deben ser preparados por un equipo especializado y presentados a la Presidencia y al Ministerio de Relaciones Exteriores para su revisión y toma de decisiones.

b) Revisión y Adaptación de Estrategias:

· Reuniones de Evaluación: Organizar reuniones periódicas entre la Presidencia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y otros actores relevantes para revisar los informes de desempeño y discutir posibles ajustes en la política exterior. Estas reuniones deben ser una plataforma para el intercambio de ideas y la toma de decisiones estratégicas.

· Flexibilidad y Respuesta Rápida: Asegurar que la política exterior de Venezuela sea lo suficientemente flexible para adaptarse rápidamente a cambios en el entorno internacional, como crisis diplomáticas, cambios en el liderazgo global, y nuevas alianzas o conflictos.

c) Participación de Expertos y Consulta Pública:

· Consultoría Externa: Contratar a expertos en relaciones internacionales y política exterior para realizar evaluaciones independientes y proporcionar recomendaciones basadas en las mejores prácticas internacionales. Organizaciones como Chatham House pueden ser consultadas para obtener análisis detallados y perspectivas externas.

· Consulta con la Sociedad Civil: Involucrar a la sociedad civil (incluida la diáspora) y al sector privado en el proceso de evaluación a través de consultas públicas y foros de discusión. La inclusión de diversas perspectivas puede enriquecer la formulación y ajuste de la política exterior.

d) Uso de Tecnología y Análisis de Datos:

· Sistemas de Información: Implementar sistemas de información y análisis de datos que permitan un monitoreo continuo del entorno internacional y el impacto de la política exterior. El uso de tecnologías avanzadas puede mejorar la capacidad de respuesta y la toma de decisiones basadas en datos.

· Plataformas de Comunicación: Utilizar plataformas digitales para comunicar los resultados de las evaluaciones y los ajustes realizados, tanto a nivel nacional como internacional. La transparencia en la gestión de la política exterior puede fortalecer la confianza y la colaboración con socios internacionales.

e) Coherencia con Objetivos Nacionales:

· Alineación Estratégica: Asegurar que todas las iniciativas de política exterior estén alineadas con los objetivos de desarrollo nacional, incluyendo la promoción de la democracia, el respeto a los derechos humanos y el desarrollo económico sostenible.

· Revisión de Alianzas y Acuerdos: Revisar periódicamente las alianzas y acuerdos internacionales para garantizar que continúen siendo beneficios para Venezuela y que apoyen los intereses nacionales a largo plazo.

Implementar estas estrategias permitirá a Venezuela mantener una política exterior dinámica y efectiva, capaz de adaptarse a los cambios globales y de maximizar los beneficios para el país.

Reestructuración Interna de la Cancillería

Para implementar con éxito una nueva política exterior, es esencial una reestructuración interna del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE). Esta reestructuración debe abordar varios aspectos clave:

1) Nuevo Organigrama y Desincorporación de Funcionarios:

· Elaboración de un Nuevo Organigrama: Contratar expertos para diseñar un nuevo organigrama que refleje las prioridades de la nueva política exterior. Este organigrama debe incluir direcciones y departamentos alineados con los objetivos estratégicos del país.

· Desincorporación de Funcionarios por Nepotismo o Razones Políticas: Implementar un proceso legal y transparente para la desincorporación inmediata de funcionarios que hayan sido insertos por razones políticas, de nepotismo o de amistad. Esto permitirá una administración más profesional y competente.

2) Dirección de Personal y Admisión de Nuevos Funcionarios:

· Criterios Estrictos de Admisión y Promoción: Establecer una dirección de personal con criterios rigurosos para la admisión, adscripción y promoción de nuevos funcionarios. Estos criterios deben enfocarse en la meritocracia y las competencias profesionales.

· Restitución del Jurado Calificador: Restablecer la figura del Jurado Calificador, contemplado en una ley, para evaluar y validar las contrataciones y promociones dentro del MRE.

3) Prioridad a la Materia Consular y Asuntos de la Diáspora:

· Fortalecimiento del Área Consular: Priorizar la materia consular, asegurando que los servicios consulares sean eficientes y accesibles para todos los venezolanos en el extranjero.

· Creación de un Ente para Asuntos de la Diáspora: Debido a la magnitud del trabajo y la importancia del tema, considere la creación de un ente separado dedicado exclusivamente a los asuntos de la diáspora venezolana.

4) Consultoría Jurídica y Revisión de Tratados Internacionales:

· Establecimiento de una Consultoría Jurídica: Conformar una consultoría jurídica de alto nivel que pueda revisar el cúmulo de tratados internacionales suscritos por el régimen anterior. Esto incluye la denuncia o anulación de secretos tratados que no benefician a Venezuela.

5) Fortalecimiento de la Academia Diplomática Pedro Gual:

· Reestructuración de la Academia Diplomática: Restituir las funciones de la Academia Diplomática Pedro Gual con personal docente idóneo y altamente calificado. La academia debe ser un centro de excelencia para la formación de nuevos diplomáticos.

· Asociación de Funcionarios Diplomáticos: Institucionalizar una asociación de funcionarios diplomáticos que promueva la profesionalización y el desarrollo continuo de los diplomáticos venezolanos.

Ley de Servicio Exterior

1) Reformas Legales Necesarias:

Equipo Jurídico Especializado: Formar un equipo jurídico que se dedica a la presentación de proyectos de reforma de las leyes pertinentes para el servicio exterior. Estas reformas deben enfocarse en la profesionalización, transparencia y eficiencia del servicio diplomático.

Creación de un Consejo Consultivo de Política Exterior

1) Conformación y funciones:

· Integración del Consejo: Conformar un Consejo Consultivo de Política Exterior integrado por reconocidos embajadores y ex-altos funcionarios del MRE. Este consejo deberá estudiar, analizar y dar recomendaciones sobre los grandes ejes de la política exterior.

· Funciones del Consejo: El consejo debe funcionar como un órgano asesor independiente que proporcione perspectivas y recomendaciones basadas en la experiencia y el conocimiento especializado de sus miembros.

Acción Anticipada para la Transición

1) Preparación y Conformación de Equipos:

· Plan de Transición: Desarrollar un plan y una visión clara para superar las dificultades que se presentarán durante el proceso de transición. Este plan debe incluir la identificación de personas y grupos de trabajo que puedan comprometerse desde ahora en áreas específicas de su conocimiento y experiencia.

· Conformación de Equipos de Trabajo: Bajo una estructura de dirección coherente, convocar a individuos y grupos de trabajo que hagan aportes en materias específicas como política multilateral, política bilateral, relaciones económicas internacionales, recursos humanos, asuntos consulares, territorialidad y asuntos jurídicos. La recopilación de estos aportes servirá para la puesta en marcha inmediata de la nueva Cancillería venezolana llegado el momento.

Implementar estas estrategias y estructuras permitirá a Venezuela avanzar hacia una política exterior más coherente, efectiva y alineada con los intereses y valores nacionales.